Речь об этом шла на заседании Рабочей группы БРИКС+ по картелям в рамках Международной конференции в сфере закупок
Представители конкурентных ведомств России, Египта, Малайзии, Федеральной налоговой службы, Международного центра конкурентного права и политики БРИКС рассмотрели различные инструменты противодействия сговорам на торгах, новые цифровые методы и глобальные тенденции в области защиты конкуренции на государственных закупках.
Модератор заседания, заместитель руководителя ФАС России Григорий Радионов отметил, что объем заключенных контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2025 году составил почти 24 трлн рублей. А более 95% всех выявляемых ФАС России антиконкурентных соглашений – это сговоры на торгах. Последствия картелей – неэффективное расходование бюджетных средств при проведении закупок, поэтому обмен международным опытом в этой сфере особенно актуален для антимонопольных ведомств разных стран.
Заместитель руководителя ФАС России Антон Тесленко рассказал о трендах уголовно-правовой защиты конкуренции. Сговоры на торгах перестали быть только антимонопольным нарушением и стали объектом комплексного правового воздействия со стороны ФАС России, правоохранительных органов, прокуратуры и судов. На законодательном уровне последовательно уточняется и совершенствуется инструментарий противодействия наиболее опасным формам антиконкурентного поведения. Ключевая трансформация – картель влечет за собой не только риски уголовно-правового преследования, но и становится экономически невыгодным поведением, влекущим риск утраты всей полученной выгоды.
Начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Олег Дубков подчеркнул, что служба перешла от реагирования на уже совершенные нарушения к проактивному выявлению сговоров. Развитие цифровых рынков и появление недобросовестных практик требуют от антимонопольного органа регулярного обновления инструментов контроля. За 10 месяцев текущего года уже возбуждено 247 дел и вынесено 179 решений о нарушении антимонопольного законодательства. За прошедший год возбуждено 358 дел. При этом НМЦК по текущим делам составляет 232,5 млрд рублей и уже превышает совокупный объем за 2025 год – 229,9 млрд рублей.
Среди текущих направлений службы – изменения в законодательстве, которые расширяют возможности по работе с информацией и меняют подходы к квалификации нарушений, развитие ГИС «Антикартель». На сегодняшний день в систему загружены данные о 28,6 млн торгов. Более 91 тыс. закупок определены как торги с высокой или средней степенью риска.
Инструментами и методами по выявлению сговоров, антимонопольными делами на торгах также в своих выступлениях поделились руководитель департамента экономического анализа Конкурентного ведомства Египта Фуад Нашат, главный инспектор дирекции по расследованиям и правоприменению Комиссии по конкуренции Малайзии Фримен Лью Чин Шин. Начальник управления специальных проектов Федеральной налоговой службы Сергей Дубачев сообщил о комплаенсе внутренних закупок ФНС с использованием искусственного интеллекта. Директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Алексей Иванов рассказал о международных трендах в борьбе с картелями.